徐守盛强调：扩大开放 毅然决然地推动开放发展

3日上午，湖南全省扩大开放暨优化开放型经济发展环境电视电话会议召开。省委书记、省长徐守盛在会上强调，要一以贯之地扩大开放，毅然决然地推动开放发展，全面提高开放型经济竞争力，以硬措施优化发展环境。省委副书记杜家毫主持会议，省政协主席陈求发出席。

副省长何报翔宣读全省开放型经济工作先进单位和个人表彰决定。

牢固树立“问题意识”，补齐开放型经济短板

徐守盛指出，湖南当前已越来越广泛深刻地融入世界经济大体系之中，已经不是愿不愿意开放、要不要开放的问题，而是怎样扩大开放、怎样深化开放的问题。全省各级各部门要深入贯彻党的十八大精神，深入分析和把握形势，牢固树立“问题意识”，补齐开放型经济这块短板。

徐守盛在肯定全省扩大开放工作取得的新进展新成效后指出，我省开放型经济仍存在总量不够大、主体不够强、发展不够快、结构不够优等问题，要务实地直面差距，做有心人，做明白人，密切关注、及时研判国内外经济形势，把握进一步扩大开放面临的机遇，应对诸多挑战，因势施策，掌握主动。既要立足现实基础练好“内功”，又要通过扩大开放巧借“外力”，通过扩大开放推动转型发展、深化改革、破解瓶颈制约、释放湖南综合优势，坚定不移地以开放促调整、促转型、促改革、促创新，着力培育开放型经济发展新优势。

招商引资不能“捡到篮子里就是菜”、不能搞“一阵风”

徐守盛强调，全面提高我省开放型经济竞争力，要坚持稳定出口与扩大进口、利用外资与对外投资、对内开放与对外开放、扩大总量与提高质量相结合，突出在五个方面下功夫：

一要在提升招商引资质量效益上下功夫。招商引资不能只看数量年年长、项目年年签，不能做数字游戏，要重质量、重效益、重落地、重项目的实际开工。要创新方式方法，多渠道面向重点地区、重点企业和重点园区开展定向招商、上门招商、专业招商、以商招商，注重打好湖南的“旅游牌”、“生态牌”、“文化牌”。要坚持招商选资标准，不能“捡到篮子里就是菜”，坚决杜绝环境污染和精神污染的项目。要突出招商实效，狠抓项目落地，不能搞“一阵风”，不能只停留在“签约单”上。

二要在加快转变外贸发展方式上下功夫。注重进出口均衡发展，大力调整和优化出口产品结构，加大自主产品出口力度，积极引进国内外先进技术和急需设备，倒逼科技创新，促进出口产品结构转型升级；注重服务贸易创新发展，进一步提高服务贸易在全省外贸中的比重，提升服务外包发展层次；注重推动市场多元发展，既深耕传统市场，又积极开拓中东、东欧、东盟、非洲、拉美等新兴市场。

三要在拓展开放合作空间上下功夫。把对内开放合作与对外开放合作结合起来，积极推进多层次区域合作、省部合作、省际合作以及与央企、高校的合作。在更大范围与“长三角”、“珠三角”、西部地区、中部各省寻求更宽领域的合作。

四要在建好用活开放平台上下功夫。突出建好、用活区域平台、园区平台和功能性平台，扎实抓好长株潭、湘南、湘西、环洞庭湖等四大区域板块的开放发展，引导符合条件的园区扩区提质和申报国家级园区，引导项目向园区聚集，重点推进岳阳城陵矶临港产业新区和长沙临空产业园的建设，打造通江达海、对接全球、辐射全省的水上和空中通道。

五要在培育做强开放主体上下功夫。强化企业主体地位，让企业唱主角。通过参与市场竞争做强开放主体，积极引进新的市场主体特别是战略投资者，倒逼省内企业提高生产效率和管理水平；通过创新品牌做强开放主体，大力鼓励企业发展具有自主知识产权和自主品牌的产品；通过参与全球分工做强开放主体，鼓励省内优势企业在全国范围内开展资源和价值链整合，开展跨国兼并和境外收购、购买资源。

治理顽症不能“隔靴搔痒”，必须“伤筋动骨”

“抓环境就是抓发展。优化发展环境只有起点，没有终点。”徐守盛指出，我省经济发展环境总体是好的，但环境不优已成为企业反映最为强烈的一个问题，务必采取有力措施加以解决。一要在解放思想中增强自觉。解放思想始终是一个“总开关”。要强化大局意识。不管是什么部门、什么单位，在湖南这块土地上，就要以湖南发展(000722,股吧)为己任，以湖南发展为大局，要多算大账、全局账、长远账，不能只算小账、局部账、眼前账。要强化诚信意识。政府说了的话就要算数，不能承诺的不能信口开河，承诺了的事项就要坚决兑现，出台了的政策就要一抓到底，不能因领导人员的变动而变来变去。要强化公平意识。对民营企业、外来投资企业、国有企业等各类市场主体要一视同仁，不能厚此薄彼。公职人员不能自视高人一等，要强化法治和规则意识，严格依法依规按政策办事。二要在转变职能中提升效能。坚持做“减法”与做“加法”并举，进一步提高行政效能和办事效率，优化政务环境。做“减法”就是要减少政府管制事项、减少行政审批项目、减少办事环节、减少行政事业性收费。做“加法”，就是要增强服务效能，提高服务效率，为广大投资者提供优质服务和最大便利。三要着力破解影响经济发展环境的瓶颈制约。要帮助企业切实解决融资难、用地难、招工难，为企业发展提供要素保障。要在降低物流成本、减少进口关税保证金、加快出口退税速度、推进企业跨境人民币结算、提高信保补贴等方面出台具体措施，帮助企业降低商务成本。要坚持标本兼治，严厉打击欺行霸市、无理阻工、敲诈勒索等不法行为，营造良好的施工环境。四要切实加大案件查处、正风肃纪力度。治理经济发展环境中的顽症，不能“隔靴搔痒”，必须“伤筋动骨”，动真格，出硬招。要公开曝光一批破坏发展环境的违法违规行为，及时查处一批严重影响经济环境的典型案件。既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任。不管涉及谁，涉及哪个层面，都要一查到底，绝不姑息迁就。要形成监管合力，让干部规规矩矩用权，让企业和群众明明白白办事。要立足服务经济建设主战场和服务广大人民群众切实改进作风，真正做到办实事、解难题。

杜家毫强调，要充分认识到我省发展不充分、不全面、不持续的阶段性特征，把加快发展作为解决所有问题的关键，不断推动开放型经济发展。一要抓思想到位。要认识到我省开放型经济发展取得的成绩来之不易，差距依然明显，机遇挑战并存。要认真学习领会会议精神，抓好各项工作落实，努力提高我省开放发展水平。二要抓机制完善。继续坚持已被实践证明行之有效的工作机制，进一步完善责任机制、协调机制和考评奖励机制，切实纠正不利于扩大开放、有损投资环境的习惯和做法。三要抓优化环境。要坚持问题导向、需求导向、项目导向，从一件件具体的事情落实起，从一个个具体的项目做起，从每一个公务员要求起，使优化发展环境见到实效，真正体现在发展的速度、质量和效益上。