鲁道夫-维格:放松管制是精简政府机构的重要手段

[提要] 维格表示，行政改革计划的目标就是要建立一个真正的以人为本的政府服务体系，使得行政管理机构能够在单一地区提供便捷有效的服务。最后，维格向与会嘉宾介绍了欧洲行政合作管理集团，这个集团致力于加强跨境以及地区间的管理方面的协调。

匈牙利行政和司法部副国务卿鲁道夫-维格在2012中欧行政改革论坛上发言 中国经济网记者李晶晶/摄

中国经济网北京12月4日讯 以“中欧公共治理的新挑战与行政改革”为主题的2012中欧行政改革论坛于近日在北京召开，匈牙利行政和司法部副国务卿鲁道夫-维格在论坛上介绍了匈牙利政府的公共行政改革计划，所取得的成果以及分享经验教训。

维格指出，匈牙利国家行政管理的组织形式经历了巨大的变化，形成了一个透明的精简的结构框架。行政机构由2010年的649个减少到现在的300个。各大部委的体制也进行了改革，部委由以前的13个减少到现在的八个。在2012年8月，公共行政和司法部开始负责以前由五个职能部门所完成的工作。

他强调，放松管制是精简政府的一个非常重要的部分，一方面就是要取消不再有效适用的一些法律法规。另一方面就是要审议法律法规的内容，使得文字更加简洁易懂。政府重新审议了一些基础性的程序法，比如说公共行政流程和服务规定，以简化和加快相关流程。

为了提高政府工作效率，实施的改革措施包括制定标准化的战略规划和监督体制，公共行政反腐计划以预防为主，并且要加强对人员的管理，确保公共行政部门的廉洁。与此同时，坚持违法必究原则。

在扩展电子政务方面，匈牙利也取得了积极的进展，已经在各个部委建立了一个标准化的统一的文件管理系统。并且建立了一个全国标准化的卡片制度，在几年后将会向公民发放类似一卡通性质的卡片。

维格也坦言，公共行政管理的重组也遇到了一些困难和挑战，其中一项挑战就是改革的全面性。结构的整合包括14个相关的组织系统，250个机构和23000名政府的工作人员。同时由于改革的规模非常大，任务更加艰巨，尤其是在组织结构当中缺乏相关的标准。另一个困难就是缺乏参考。

他指出，以前的改革之所以不成功有两个原因，一是缺乏一个明确的政府意愿、决心和能力。二是整个改革流程非常缓慢，尽管政府在不断地推动，但是流程太长，弱化了改革，人们对改革产生了厌倦。

维格表示，行政改革计划的目标就是要建立一个真正的以人为本的政府服务体系，使得行政管理机构能够在单一地区提供便捷有效的服务。

最后，维格向与会嘉宾介绍了欧洲行政合作管理集团，这个集团致力于加强跨境以及地区间的管理方面的协调。在这个新的机制里，各个参与的国家有独立的法人资格，可以自己雇佣员工并且建立和运行事业机构和非盈利公司，可以运行一些跨界的或者是地区合作的项目。