高扬反垄断利剑督促宽带提速降价

4月28日，广州市主办“智慧城市与广州新型城市化发展”研讨会。华南师范大学教授许晶华分析了广州建设智慧城市面临的几个难题，他以宽带成本为例，给出数据：2011年，内地网民实际每月为1M宽带的费用支出为13.1美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、香港的400多倍。费用高，质量却远低于国际水平――全球宽带的平均速度为7.67MB/s，我国仅为2.94MB/s。(4月29日《新快报》)

网速这么慢，网费这么贵，智慧城市怎么建？教授的质疑不无道理。不仅许晶华教授对此有看法，有关中国互联网网速低、费用高的报道与讨论早已有之。国家信息化专家咨询委员会等单位发布的2011年中国信息化蓝皮书显示，去年我国网民数量已经多达4.5亿户，而我国宽带资费为发达国家的3倍，网速全球排第71位。消费者对此十分不满，要求提高网速降低宽带资费的声音不绝于耳。国家发改委对电信和联通启动了反垄断调查以后，尽管电信、联通承诺整改，将提升网速并降低宽带资费。但是笔者注意到，电信只是表示，将“尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容，降低与中国铁通的直联价格”。而中国联通的公告则更为模糊，只称“将进一步提升互联网互联互通质量”。这个“尽快”到底是多快，这个“进一步”到底要达到什么整改效果，电信与联通并未有明确说法。

电信承诺五年内宽带价格下降35%，而联通并没有提及究竟下调多少资费，根本就是一个模糊回应。就是电信提出了降价目标，五年内宽带价格下降35%是否合理，依然值得讨论。

我们以3倍于越南，4倍于美国，29倍于韩国，400多倍于香港地区的宽带资费“享受”慢如蜗牛的网速。广大网民情何以堪？消费者公平交易权何在？电信承诺宽带五年降价35%，离网民的期待与国际互联网现状仍然存在较大差距。

据上海电信负责人介绍，去年9月8日，上海电信发布“智慧城市宽带再提速计划”后，率先完成“光网家庭再提速”，完成了对千万上海市民和百万宽带用户的承诺。而针对城市光网的升速，是完全免费的，对用户上网体验没有任何影响，升速瞬间完成。上海市民一觉醒来后，惊讶发现自家的宽带网速已由原来的2M、4M等，一下子跃升到10M、20M，甚至30M。这说明提高网速根本不存在技术障碍，无论是电信还是联通提高网速应该“只争朝夕”，不能让亿万网民继续忍受蜗牛网速的煎熬，与国际互联网长期脱轨。

虽说按照《反垄断法》的要求，电信与联通在规定的时间内完成整改，发改委可以中止调查。但是发改委不能因为电信、联通发表声明，就轻易中止反垄断调查，罢战休兵。而要继续高扬反垄断利剑，给两家企业互联网问题设立整改时间表与整改目标，并约法三章。如果两家企业在规定期限内不能整改到位，网速继续慢下去，网费继续贵下去，发改委就要继续进行反垄断调查并启动问责程序。

进一步说，不仅电信与联通涉嫌价格垄断，高价卖低速宽带，现实生活中，中国移动，还有银行业、石油巨头、电力行业，不也在攫取垄断利润，闷声发财吗？石油巨头不是一直在卖高价劣质油么？银行老总不是说利润高得不好意思吗？从媒体报道来看，这些垄断央企赚钱多多，福利羡煞民众，但是他们上交利润、让利于民却很吝啬。

针对网络费用400多倍于香港的现实，如何高扬反垄断利剑，革除垄断企业体制病灶，督促垄断企业的利润血管里流淌道德血液，履行社会责任、让利于民，值得探讨与反思。

来源：中国网