中国政府管制研究院“知行浙江”研究生社会调研团暑期调研简报

“‘知行浙江’研究生社会调研项目旨在让广大研究生通过社会调研，深入了解浙江省情、民情。其宗旨很好地符合李克强总理对研究生教育工作批示中，增强研究生实践能力、创新能力，推动研究生教育适应党和国家事业发展需要的工作要求。我院研究生积极响应国家与学校号召，共成立4支‘知行浙江’调研队伍，结合管制经济学学科特点，分别围绕新冠疫情下城市垃圾分类、疫情后野生动物食品消费、垃圾分类‘杭州模式’、‘两山’理论公众参与四个主题，在老师的指导和带领下利用暑期时间于浙江省内展开调研。”

01

疫情影响之下，垃圾分类效果几何？

7月15日，中国政府管制研究院院长、省特级专家王俊豪教授带领“知行浙江”研究生调研团队就“新冠疫情对城市生活垃圾分类的影响”赴杭州市调研，深入政府部门、街道社区、产业园区等座谈交流、实地考察，走访了西湖区城市管理局、蒋村街道以及拱墅区城市管理局、湖墅街道仁和仓社区、香兰名院小区等地，掌握了疫情冲击下城市生活垃圾分类的第一手资料。

上午，调研团队赴西湖区城市管理局，与相关负责人开展座谈会，对新冠肺炎疫情防控期间生活垃圾分类工作情况、特色亮点工作及存在问题进行交流研讨，并实地走访蒋村街道西溪银座园区深入了解现实状况。

下午，调研团队赴拱墅区城市管理局，以“疫情防控常态下对垃圾分类工作的影响”为主题开展座谈会，探讨疫情发生以来城市生活垃圾分类工作的主要问题、难点以及进一步的建议，并实地调研湖墅街道仁和仓社区和香兰名院小区等居民社区，深入了解多个社区在疫情防控常态下的特色做法与经验。

调研发现，新冠疫情对杭州市城市生活垃圾分类造成较大影响，多个社区生活垃圾分类效果不佳，甚至出现不分类的现象，究其原因既有志愿者队伍减少、可回收垃圾价格下降等客观原因，也有市民顾虑增加、积极性减弱、整体分类氛围下降等主观原因。下一步的重点在于如何适应疫情防控常态化的现实情况，着力恢复和提升城市生活垃圾分类水平，为建设“无废城市”贡献力量。调研团队将认真整理调研资料，深入探究，努力提出有针对性可操作性的对策建议。

02

探究示范小区引领垃圾分类的“杭州模式”

8月5日，为深入了解杭州市社区生活垃圾分类现状，我院调研团队前往拱墅区和睦街道李家桥社区和西湖区北山街道城管科进行走访调研。

第一站，调研团队来到李家桥社区。李家桥社区是省垃圾分类示范小区，有着丰富的垃圾分类实践经验。大家就社区垃圾分类具体实施情况、垃圾分类基础设施建设和垃圾分类未来改进方向等问题与社区工作人员进行了深入沟通。据负责人介绍，李家桥社区很多年前就开始实行垃圾分类，2019年加大了宣传力度，并且积极与社会组织合作，打造“社区果园”，还对外承接了垃圾分类宣传教育工作，取得了很好的效果，多次受到省、市表彰。

第二站，调研团队来到北山街道。北山街道是杭州市垃圾分类示范片区，所辖7个社区垃圾分类都取得了很好的成效。大家与北山街道垃圾分类专管员进行深入交谈，随后还实地走访了下辖的社区，了解各个社区垃圾分类的特色情况。其中，北山街道的“小绿桶”、“鲸灵回收站”、“垃圾分类站点监控”等创新举措都取得了很好的效果。

通过前期调研，团队成员认为，杭州市拱墅区和睦街道和西湖区北山街道的各个社区根据自身特色采取的社区垃圾分类措施都卓有成效。它们的成功经验包括：第一，积极进行宣传并且与居民沟通，调研社区都就垃圾回收时间、地点与居民沟通，保证居民的支持；第二，积极与社会组织合作，探索新的奖惩措施，如积分奖励等；第三，利用先进技术杜绝不文明行为，如利用监控对垃圾不分类人员进行排查；第四，积极进行方法创新，如垃圾回收“桶长制”、“小绿桶”等。但是，现阶段仍旧存在一定问题。首先，垃圾回收站点具有一定的邻避效应，居民都会拒绝站点离居民楼过近；其次，仍旧存在不分类的行为，并且为了躲避劝导员的监督将垃圾扔在楼道中；最后，进行垃圾回收的第三方企业由于时间偏差等原因，往往不能及时运走垃圾，造成垃圾堆积。后期，团队还会通过发放电子问卷进行进一步评估，根据实地调研情况以及问卷数据形成书面报告，为杭州市垃圾分类尽绵薄之力。

此外，产经新闻、产经眼、产业经济圈等多家媒体对该调研团队进行了报道，在社会上取得一定的反响。

03

新冠疫情后餐馆野生动物消费与市场监管

8月1日，为深入了解杭州市新冠疫情后餐馆野生动物消费与市场监管现状，我院“知行浙江”研究生调研团队前往浙江省林业局、杭州市市场监督管理局进行走访调研。

第一站，调研团队来到浙江省林业局。浙江省林业局一直在加强野生动物疫源疫病防控，严厉打击野生动物非法经营。加强组织领导，迅速组织力量，按照属地管理、分级负责的原则，不折不扣落实各项工作。林业局成立了督导组，赴各地开展检查、督导。

第二站，调研团队来到杭州市市场监督管理局。市场监督管理局一直以来将规范野生动物交易监管作为日常监管的重要内容，联动林业、森林公安、农业农村局等部门力量加大打击力度。疫情防控启动以来，根据国家三部门有关公告要求，1月以来，共出动8000多人次，积极配合林业、公安部门加强野生动物交易监管，对全市338家农贸市场和8家花鸟市场的野生动物销售情况开展地毯式排查。派出近30人组成的市场监管突击队，对各区县的农贸市场野生动物交易、活禽交易情况和防控措施开展检查，发现问题当面指出，并在当日的检查通报中给予点名。对野生动物，整理相关关键字，督促交平台限制问题商品发布、对涉嫌野生动物制品信息进行拦截，同时，利用前期积累的经验，对不实宣传、滥发商品、等行为均从重、从严、从快处理，从源头上打击野生动物及其制品销售。

通过前期调研，团队成员认为，杭州市关于禁食野生动物的措施都卓有成效，有力打击了野生动物买卖市场，同时在监管工作过程中也存在一些困难。

后期，调研团队还会通过走访各个餐馆、发放电子问卷的方式进行进一步评估，根据实地调研情况以及问卷数据形成书面报告，优化监管，对监管过程中出现的困难做出针对性的建议。

04

践行“两山”理念，促进公众参与

8月9日，我院“知行浙江”研究生社会调研团队，前往湖州市安吉县余村，围绕“‘两山’理论演进与公众参与意愿和行为调查”课题展开调研。

今年是“两山”理论提出15周年。公众参与在践行深化“两山”理论中发挥着不可替代的作用。调研团队在充分调研公众参与“两山”的意愿、行为及对“两山”实践的评价基础上，为补足公共参与不足的短板提出建议。

调研团队首先观看了“坚定‘两山’路，奋进新时代”专题纪录片，回顾了总书记两次考察余村时的重要讲话。然后，与来自各地的游客进行了交谈，并通过发放问卷来了解“两山”理论实践公众参与情况及效果评价。接着，团队成员走访了余村村民及商户，从村民角度了解他们参与余村“两山”建设的历史、现状与阻碍。最后，调研团队与余村村委会主任余小平同志进行座谈。余主任总结了余村成功最重要的三点经验：找准定位，党的领导以及全民参与。于是本团队就余村“两山”实践中，如何调动全民参与的问题对余主任进行了深入访谈。

通过调研发现，余村村民普遍认为转变经济发展方式以后，当地环境得到了极大的改善，旅游人次近年来有了极大增加，一部分村民也富起来了。但是仍存在青年人就业机会少，景点较为单一，部分商家因缺乏特色导致经营困难等问题。团队总结余村调动全民参与“两山”建设的经验有以下几点：初期适当政策扶持，树立模范；鼓励差异化经营，避免同质竞争过度；周边乡村抱团发展，发展全域旅游；基层政府积极提供景区建设、免税优惠、宣传营销、外部联络等方面的帮助。而针对普通市民，如何提高其参与环保监督的积极性，调研结果显示，最主要的是举报问题能得到有效解决，其次是拓宽举报渠道、完善政府及时反馈机制等。